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                  “災后重建城市規劃”在線訪談

                  發布時間:2009-04-10 10:13:19  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:321

                  四川汶川大地震發生后,國家及時采取了積極有效的對策,隨著救人、防疫、安置受災民眾、防止次生災害等抗震救災工作的不斷推進,災后重建工作迫在眉睫。毋庸置疑,這將是自1976年唐山大地震以來最嚴峻的重建任務。但是,與唐山大地震災后重建不同的是,汶川地震災后重建的主角,是一個經過30年改革開放并持續高速增長的經濟體。在史無前例的災難下,政府力量和包括房地產開發企業在內的社會力量,將面臨前所未有的困難,同時,在地震不可避免、地震精準預報尚需時日的今天,如何提高建筑物的抗震性能,如何更好地改進地震區劃,也成為汶川地震災后重建和關系百姓長遠安危的一個重要課題。

                  為此,中國科協網邀請我國資深城市規劃專家,中國城市科學研究會副秘書長,教授級高級城市規劃師鮑世行,結合唐山大地震后的城市規劃經驗,分析四川汶川地震受災城市及地區的重建規劃情況,介紹我國在災后城市重建規劃方面的政策標準及相關措施,同時就科學規劃、城市建設等問題與網民進行溝通。

                  嘉賓簡介

                  鮑世行:我國資深城市規劃專家,中國城市科學研究會副秘書長,教授級高級城市規劃師高級規劃師。唐山地震后,以國家建委專家組成員身份參加唐山和天津兩地的震后恢復重建規劃。

                  主持人如何在城市規劃的時候盡量避免地震災害的損失?

                  鮑世行:第一,從宏觀上要進行規劃,用地不要選在地震多發的地區,不能選在斷裂帶,特別是不能選在活動的斷裂帶上。其次,建筑本身就要考慮到房屋符合防震抗震的要求。完全按照規范來做,我們的損失就會少。起碼我們要做到“小震不壞,大震不倒”。如果做到不倒,我們光是開裂了,這樣人員的傷亡就會少得多。從技術上如果做到這個要求的話,那么“小震不壞,大震不倒”,這是完全可能的。使死亡大大減少,抗震救災的難度大大減少。這是完全可能的。

                  鮑世行:中國城市規劃有自己的特色,在改革開放以前,特別是建國初期,我們基本上是學習蘇聯,按照計劃經濟的模式做城市規劃。當時西方的城市規劃的一些專家來參觀中國的城市建設,跟我們交流城市規劃的經驗,他們也很羨慕我們,中國的城市建得那么好。主要是羨慕我們土地公有、統一規劃,這些工作做的確實比西方要好。但西方有很多技術方面做的比我們好,在改革開放以后,我們派了很多專家到國外去學習,特別是向西方學習?,F在我們應該有充分的自信,總體來說中國的城市建得是相當不錯的。這點我們既學習了蘇聯的一些經驗,在上世紀80年代以后又學習了西方的經驗。我們的城市規劃是有中國社會主義特色的城市規劃。我剛才所的規劃程序,也和人家不完全一樣。

                  主持人:唐山的災后重建對四川的災后重建有什么具體的借鑒意義?

                  鮑世行:唐山的時候,國家的經濟情況和現在很不一樣,當時薄弱得多。唐山的恢復重建,從規劃到建設花了十年的時間。我相信汶川的恢復重建,在黨的領導下,各地的支援也是非常重要的因素,統一規劃,吸收唐山的經驗,這樣恢復肯定會更快一點。

                  主持人:日本是一個地震比較多發的國家,日本在城市規劃方面的經驗,我們有什么地方可以借鑒呢?

                  鮑世行:日本確實有很多比我們有特色的地方,他們在總體來說,具體的一棟建筑來說,因為日本處于地震多發帶,他們在技術方面考慮了很多。在建筑材料、建筑結構設計、建筑的構造措施,都是值得我們學習的。我覺得在建筑方面,一個是建筑材料有剛性和柔性兩類,我們應該盡可能的、力所能及地采取一些柔性的材料。剛才說木頭,為什么不易倒呢?因為它是比較柔性的。鋼材不容易倒,也是比較柔性的。像混凝土就是剛性,磚塊、石頭也是剛性,一震就容易垮。特別是像生命線工程,在我們力所能及,經濟條件允許的情況下采取一些鋼結構的建筑,還有一些圍護結構,不是承重結構,這些材料可以是新材料,復合材料,輕的材料。像汶川重建,我看到還是用黏土磚,這個黏土磚不僅是重量重,另外也占用了很多農田。在四川叫做“一碗泥巴、一碗飯”,一碗泥巴就是一碗飯,我們要盡量少用黏土磚,要盡量用輕型的材料。用柔性的材料,用輕型復合的圍護材料做結構,又用一些新的結構形式。比如說原來這個墻梁就壓在墻上,我們能否把墻懸掛在梁上,那么地震的時候,墻就不倒了。用一些新思路,用創新的思想去研究地震區的建筑結構和建筑材料,我覺得這是我們的新課題。

                  網友:您提到的預制空心板,剛才您也說到沿海地區基本上也不使用了。在四川,包括不發達的地區可能還在使用這種材料,我可不可以理解為,目前很多城市的抗震級別還是達不到標準的?

                  鮑世行:抗震烈度設防是沒有達到,汶川這次有一個新的情況,據說四川汶川規定6度設防,但現在是超過10度,如果真正按6度設防的話,可能破壞不會那么嚴重,可能6度都不到。墻都是黏土磚砌的,水泥又沒有達到那個標號。黏結得也不好,還有結構很重要,樓板是豎著放還是橫著放,都是有關系。施工的時候先砌哪一堵墻,后砌哪一堵墻。我們看到橫向的墻都沒有倒,縱向的都倒了??赡軝M向的墻是先砌的,是一個整體。后砌的是縱向的墻,這樣沒有形成整體,一地震縱向的墻就先倒了。這都是有關系的。與建筑結構、建筑施工都是有關系的,非常復雜。

                  網友:預制空心板國家有沒有規定在城市建筑上不準使用?

                  鮑世行:在地震區,空心樓板有它的優點,施工簡單、造價低,板小、兩個人一扛就上去了,施工快。在一些非地震區的地方是可以用的。但在地震區就不適用,整體性比較差。

                  網友:這次汶川大地震城市規劃建設需要多長時間?國家是如何部署的?

                  鮑世行:我剛才所說的程序,我強調按照國家規定程序做,還要經過國家批準。必須經過這幾個步驟。這次提出的要求,三個月完成,我估計是總體規劃階段的規劃。如果是詳細規劃,那是相當復雜、細致的工作,可能在整體規劃完成以后再來做,需要的人員可能要更多一點,各方面的因素都有關系。我想可能比唐山規劃更快一點,國家又重視,技術力量又比唐山地震的時候強多了。國家對城市規劃很重視,有那么多的技術人員,我相信應該比唐山搞的更快、更好,不會花那么多的時間。

                  網友:這次地震與唐山地震不同,重災區都是小城鎮,請問這些小城鎮的規劃和大城市規劃有什么區別?

                  鮑世行:小城鎮要簡單得多。城市有一個特點是什么都集中在這個地方,人口也集中、交通也集中、商業也集中、就業崗位都集中在這里,排水也在城市集中,電力也在城市集中,所以一集中就會帶來很多復雜的情況。一分散,相對環境就好。所以這是各有利弊的。

                  分散了以后,一方面是這些基礎設施花錢就多了?,F在地區要村村通公路,廣播電視都要覆蓋,一分散這些錢就花得多。但每一個村鎮花的錢就少了,不用建地鐵,所以我覺得相對集中一點,建設設施的標準高一點。一分散的話,想去救災也去不了,交通會特別困難。所以,就我個人來說,相對集中一點,花錢花在刀刃上,可能就會好一些。

                  網友:作為城市規劃專家,您在此次地震之后,有什么最直接的感受?

                  鮑世行:最強烈的感受就是,都是同胞,死了那么多人,非常痛心。另外,國家確實是花了很大力氣,胡錦濤總書記、溫家寶總理親自多次到現場去,這點確實很感動人??梢哉f,這次地震也是建國以來最大的一次,損失也是最大的一次,國家的重視也是少有的。

                  主持人:今天的訪談到此結束,再次感謝鮑教授參加訪談。謝謝各位網友的積極參與。           

                  資料來源于中國科協網


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